■ 第三只眼

  前不久,安徽省芜湖火车站东城市广场新项目征收房屋主题活动被指存有“坐车征缴”之嫌:地方政府决策征缴的总面积,比市城建局批准的空出十二万余平方米,且主要用途模糊不清。芜湖市则答复,具体征缴房子范畴的扩张是彻底一切正常的,也是“全国性行驶的作法”。(11月17日新华通讯社)

  大家都知道,2013年施行的《国有土地上房屋征收和补偿条例》闪光点之一就取决于注重征收房屋的公益性特性,一方面规定新项目务必合乎法律规定集体利益的情况,且征缴确定有必需;另一方面,根据严苛的公示公告、听证会、探讨、意见反馈等民主协商程序流程,保证合理监管。

  芜湖火车站东城市广场核心区工程项目,关联到城市公共交通设备健全,其自身建设占地面积还行说出自于公益性。可地方政府却以公益性为名,多征了十二万余平方米,这有效吗?

  从新闻报导看来,该前期工作并没按照规定充足征求群众建议,更没相对的法律文件和法律规定原因来证明超过一部分的公益性特性。即使出自于工程施工工作安全系数等考虑到,也许也无需超批准占地面积十二万余平方米之大巴车。假如真像相关部门常说的,超过一部分将打造出紧紧围绕汽车站的商业圈,那它显而易见归属于商业服务开发设计范围,政府部门为新建商业圈而征缴以前招商引资工作而成的铺面,也是有目地不良之嫌。

  从法律规定审批流程图看来,公益活动的执行,项目立项、整体规划、征缴、工程施工等每个审核阶段,如同“生产流水线”一样,都是有严苛的继承关联,每一个中下游阶段都理应严格遵守上一阶段审核也许可所明确的指标值和內容。芜湖市却以“全国性行驶作法”做为辩驳原因,既投影出“坐车征缴”乱相的广泛,也说明,在一些地区,法律规定整体规划已沦落肆意拉申的“皮筋儿”。文过饰非地拿“行驶作法”说事儿,是是非非意识错乱,也是“权利—支配权”边界意识的欠缺。

  现阶段,该新项目引起的征收土地异议已进到民事诉讼程序。做为当地政府,不可以为侵权行为出示“公益性”类别驱动力适用,还应成维护老百姓物权法的主要责任主体;而司法机关,也应循法案件评查,理清“坐车征缴”的特性,为维护物权法搭起更牢靠的天然屏障。

  □李洋(法律工作者)

(原题目:“坐车征收土地”和公益性不相干)

(编写:SN090)

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